“保健食品声称的各种功能，靠谱吗”

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降血压、降血脂、控制糖尿病、对胃、对肾、对肝、甚至百病保健食品作假的现象很普遍，客户无法承受其危害。 商家推广的各种保健功能，实际上是比较有效的，有多少科学依据？ 许多客户会怀疑或陷入陷阱。 日前，备受期待的《保健食品原料目录和保健功能目录管理办法》宣布，为管理、管理和管理保健食品提供制度保障，使保健食品更科学有效、安全健康，让顾客更好地了解保健食品的功效。

近年来，我国保健食品领域发展迅速，产值超过3000亿元。 领域迅速发展，保健食品欺诈和虚假推广问题也越来越突出。 年来，国务院食品安全办公室会同多个部门开展食品保健食品诈骗和虚假推广专项整治，共查处违法违规案件近6万起，商品价值30多亿元。

有点违法的公司为了提高产品的效果，会非法添加药物，伤害顾客。 有些商家把虚假推广、夸大效果甚至保健食品喷成神药，欺骗顾客。 另外，注册申报质量不高、产品低级重复等问题也给审评审批工作带来了困难。 需要深化创新，实施最严格的监管，落实企业广告主体的责任。 国家监督管理总局副局长孙梅君直言不讳。

根据日前市场监督管理总局与国家卫健委联合制定发布的《保健食品原料目录和保健功能目录管理办法》(以下简称《办法》)，我国将编制原料目录和功能目录，规范保健食品原料安全和保健功能的科学评价，提高科技含量、功效

1.不明确的保健功能

在保健诈骗不断的今天，我们有必要重新认识保健食品。 根据《中华人民共和国食品安全法释义》，保健食品是指声称具有保健功能，或以补充维生素、矿物质等营养物质为目的的食品。 即适合特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，同时对人体无急性、亚急性或慢性危害的食品。

我们知道保健食品是介于普通食品和药品之间的特殊食品。 首先，它是食品。其次，与普通食品不同，它具有一定的保健功能(也就是功能主张)，这是该产品的核心属性。 最后，虽然具有保健功能，但没有治疗疾病的效果，和药品不同。

对健康食品来说，功能主张很重要，但这很容易陷入夸张和虚假的推广，甚至欺诈的困境，充满神药。 专家表示，保健食品的虚假普及并非都是故意的，自己也说不清楚。 他们没有通过严密的科学研究明确保健食品的功能机制，缺乏充分的科学依据，因此无法告诉顾客这些保健食品具体是如何发挥健康作用和如何发挥作用的。

健康食品主张的各种功能在科学上有效吗？ 这是问题的关键。 据了解，世界主要国家和地区食品和保健食品类似产品功能主张的设立和定位以健康促进和风险减轻因素为中心。 具体保健功能的分类管理通常包括营养成分功能主张、常规功能主张、降低疾病风险主张三大类。

其中，我们主张营养成分的功能是指营养素在人体生长、发育和正常功能中发挥的生理活性作用。 常规功能是指除上述营养素功能外，产品对人体正常功能和生物活性具有的特定效果，对人体健康有贡献，增强身体功能，维持或改善整体健康状况等。 疾病风险降低是指某些食物成分、食品(食品补充剂)可以降低某些疾病发生的风险，减少健康问题的程度的健康主张，但这并不等同于药品疫苗预防和阻断疾病发生的作用。 对于保健品的功能主张，各国普遍采取严格的监管，关注原料(成分)、用量和功能主张的相关性和科学依据的充分性。

此次发布的《方法》借鉴了国际组织和欧美等机构对功能主张的管理，提出了我国保健食品的保健功能以补充膳食营养物质、维持改善机体健康状况或降低疾病发生风险因素为目的，指导传统养生保健理论的保健功能。 大大扩大了原有微量营养素的补充和特定身体功能调节的范围，更全面地覆盖了广大群众的保健诉求。 北京大学医学院公共卫生学院教授李可基说。

2.有无效果需要科学地说话

为了明确保健功能，必须利用科学的研究。 评价保健食品原料的安全和保健功能，进行目录管理，是我国保健食品备案和注册批准双轨制的重要基础。 通过评价并列入清单，能否用科学来说话。 据了解，

保健功能目录规定了保健食品可以主张的保健功能范围(经过系统评价和验证，具有特定评价方法和判定标准的保健食品可以主张的保健功能)，原料目录经过安全性和功能性评价，规定了可以用于保健食品的物质。 《方法》从原料和功能入手，确保保健食品的安全性和比较有效性，提高产品质量。

为了保证保健食品原料安全比较有效、功能真实、质量标准稳定，《办法》严格规定了目录的纳入条件、纳入程序、管理方法。 孙梅君表示，原料目录的纳入基于中国20多年的保健食品注册批准工作和1.6万个批准注册产品相关数据，不仅要审查安全性，还要确定原料的用量和对应的效果，并要点审查其科学依据。

更重要的是如何保证保健功能的科学性。 根据《办法》，保健食品所主张的保健功能具有特定的保健诉求，有应该被正确理解和认识的充分的科学依据、科学评价方法和判定标准，以以前流传的养生保健理论为指导的保健功能，有符合以前流传的中医养生保健理论的特定合适的人和不合适的人。

另外，放入目录中也并不意味着总是可以采用。 对列入目录的原料和保健功能设置重新评价和退出机制，对最新研究发现有风险、科学共识有变化的，可以及时启动目录调整进程。 孙梅君表示，将根据相关科学研究进展和食品安全风险防控需要，动态管理保健食品原料目录和保健功能目录，并根据重新评估的结果进行调整。

中国营养保健食品协会秘书长刘学聪表示，根据科学研究和进步，动态调整可主张的保健功能，消除无法发挥的功能，允许新的保健功能进入，是保健食品产业快速发展的内在要求，是为了满足大众不断增加的费用诉求

3.开拓创新的研发道路

值得注意的是，“方法”改变了功能主张的管理方法，强调社会共治，鼓励研发创新。 过去，中国对保健食品功能的评价管理全部由政府承担。 《方法》对这种保姆式管理方法进行了改革，通过保健食品创新的研发路径，将保健功能和评价方法的制定从单一政府主导转变为多元主体参与，指导规范功能的研发和科学评价，落实了公司和研发机构的主体责任。

具体来说，《方法》开放式编目模式鼓励多市场主体参与编目，研究开发新的保健功能。 任何个人、公司、科研机构和社会团体都可以根据科研论证，提出包括保健食品原料目录和功能声明目录的建议，由主管部门按照程序要求组织审查、公开论证，符合要求的纳入目录，由公司、科研机构和社会团体纳入新原料、社会团体

这可以逐一发挥社会资源科学研究的特点，提高原料和功能评价方法的科学性，处理目前单一政府主导、科技实力不足的问题，提高备案产品和注册申报质量，提高审评审批效率。 孙梅说。

此外，《方法》还鼓励公司在继承以前流传的中医养生理论的同时，充分应用现代生物医学技术，研发新功能新产品，改变产品低水平的重复现状，促进保健食品产业的优质快速发展。

这些措施深受业内人士的欢迎。 刘学聪对记者表示，将改变以往政府主导的局面，使领域公司站在目录和功能研究的舞台中央，大力鼓励和促进我国保健食品产业的研发与创新。

市场监管总局要维护安全基础，加强科学监管，充分考虑保健食品的效果定位，根据历史、科学依据、风险水平进行分类管理，严格监管新原料和新功能，逐一成熟、发布、发布

4.保健功能

保健食品虚假普及和欺诈问题频发，反映出目前保健功能管理存在不完善之处。 记者了解到，市场监管总局将对过去不同历史时期批准的保健功能进行全面梳理和调整，避免与药品疾病的防治作用相混淆，堵住原件清源、保健食品保健功能主张被虚假推进的漏洞。

目前保健食品的27个功能已经继承了近20年，随着公众认识和科学技术的进步，其名称和标签复印件在一定程度上未被社会认可，在科学上也存在许多落后和不足。 李可基指出。

2019年3月，市场监管总局发布了《征求调整保健食品保健功能意见的公告》。 经组织医学、药学、食品、营养等行业专家多次论证后，拟调整保健功能，第一是取消对肿瘤的致突变抑制等过去的审批，但与现有保健食品监管定位不一致，包括产品实际夸张、易被误解、健康诉求 二是进一步研究辅助降脂对辐射危害有辅助保护功能等保健功能三是调整18种保健功能的主张表达，提高客户对保健食品功能主张的科学认识和正确判定。 例如，将免疫调节/免疫力的增强调整为有助于免疫力的增强。

业界认为，调整保健功能主张，从保健功能的来源进一步科学定义和规范，可以比较有效地区分保健食品和药品，大大减少费用的误判。 记者了解到，该调整建议目前正在向全社会征求意见，市场监管总局组织医学、药学、食品、营养等行业的专家，对收集到的意见逐一认真分析和研究论证。

孙梅君表示，下一步，市场监管部门将陆续出台一系列监管措施。 例如制定广告审查管理办法，严格保健食品广告审查有序开展换证整理工作加强生产许可审查、日常监管、监督抽检、系统检查的多部门联合执法，严厉查处各类违法行为，严厉查处违法添加、违法销售、假冒销售的黑点

但是孙梅君警告说，健康食品不是生活必需品，不是每个人都需要的。 健康食品标签上有合适的人和不合适的人的标记，客户在购买时必须根据身体需要仔细选择。 (本报记者陈海波)

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