“投资超30亿 携号转网能否搅动市场？”

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11月27日上午，全国手机号码传输网正式提供了服务启动仪式现场。

186、135、189背景板的一个号码段，曾经是人们区分号码所属的载体标志。 11月27日上午，全国手机号码传输网正式启动仪式上，随着工信部、信通院、三大运营商、中国广电相关负责人按下按钮，手机号码固有的对应关系成为历史，顾客无需更换手机号码，可以在主要运营商之间自由切换。

从3月到11月，8个月间，全领域完成系统建设改造1800多个的内网间联合测量项目将超过103万个。 3家公司的累计投资超过30亿元。 建设了全国31个省的手机号码传输网实时互联系统，率先达到了时间层面的便携效率。 工信部新闻和通信管理局副局长鲁春丛说。

从2007年开始的部分省份试点，到今年11月10日开业的全国试运行，手机号码传输服务逐渐完善，日趋成熟，但在试点和试运行过程中，部分电信公司人为设置了系统故障，部分客户携带后，可以正常上网 携号转网服务会成为搅动市场的鲶鱼吗？

提问的人多，回答的人少

人为设置系统故障已成为最突出的问题

从试点和试运行期间全国26个省市的手机量来看，手机服务对三大运营商的竞争情况没有太大影响。 据工信部新闻通信管理局副局长鲁春丛介绍，截至11月26日，天津、海南、江西、湖北、云南5个省(市)完成手机号码传输的客户316万人，占5个省(市)客户总量的1.8%。 剩下的26个省(自治区、直辖市) 11月10日在线试运行的手机号码传输系统中，顾客也提问的人很多，传输的人很少。 截至11月26日，26个省(自治区、直辖市)协助7.2万顾客完成手机，占总顾客量的万分之0.5。

工信部发现，部分电信公司存在人为设置系统故障，违规增设具有携带条件，影响顾客体验和感知3类问题。 二是赔偿标准不合理，部分客户反映了协议期过长、提前解约赔偿标准过高等问题。 客户将合同有效期与2050/2099年进行比较，这是个别公司系统的默认设置问题，要求相关公司进行全面的修改。 鲁春丛表示。 第三个首要问题是系统运行维护不完善，会影响连接网络的顾客满意度。 一些客户反映了移动后无法正常连接互联网、无法充电、无法享受现有应用服务等问题。

对比这些问题，工信部设立了各地新闻通信管理局副局长领导的团队、三大运营商省级分企业分管副总经理手机号码传输网专业班，是全国共有503人的联合监督检查小组。 此外，工信部还指导信通院连续监测全国电信公司手机号码传输系统，重点监测电信公司违规关闭和系统服务中断，以及与客户互动不规范等情况。 对擅自增设处理条件、人为设置障碍、利用手机网实施恶性竞争等行为，工信部要求公司集团企业纳入各省级企业考核，并将其作为修改工作考核点指标。

9 .强调不下线

工信部按照省投诉率排名通报

早在11月，第一个手机网就在天津和海南开始了试点。 之后的年9月，第二批手机号码传输网落地江西、湖北、云南。 年下半年，工信部发布的《新闻通信领域快速发展计划( -年)》确定，年将在全国范围内推广手机服务。 年12月，天津、海南、江西、湖北、云南五省市各运营公司公布了手机号码传输网新业务受理流程。

今年11月，手机号码传输服务进入冲刺阶段。 11日上午，工信部官网刊登《工业和新闻化部关于印发《手机号码传输网服务管理规定》的通知》，要求电信公司制定手机号码传输网服务实施细则，确定客户可能面临的风险和损失，并得到客户确认。

11月12日，在试运行的第一周，工信部组织召开了全国手机号码传输网监管工作会，宣传《手机号码传输网服务管理规定》，向3家基层电信公司集团企业在管理规定中进一步强调了9条下线的要求。 11月22日，试车第2周，工信部还组织了全国手机号码传输网系统试车分解电视电话会，全面汇总试车情况，按照省投诉率排名，向各省管理局和公司通报。 公司要求严格落实企业广告主体的责任，加快整改、系统整改。 11月14日，三家基础电信公司也发布了各自的《手机号码传输服务实施细则》。 三个《细则》与工信部的《规定》一起，形成了1+3的政策框架体系。

携号转网强制服务

不会带来单方面竞争的特征

中国信通院党委书记李勇表示，携号转网制度解除了客户号码和运营商之间的绑定关系，降低了客户更换运营商的门槛，让客户可以根据自己的诉求，更自由地选择运营商。 从长远来看，手机号码转换网必然会促进运营商在业务技术创新、丰富服务产品、提高服务质量等方面深耕，不断提高互联网能力、降低应用价格，以廉价服务留住客户、吸引客户，从而带动电信市场整个领域的服务。

但是李勇也认为手机号码的传输网不会对领域的市场结构产生很大的影响。 截至11月26日，天津、海南、江西、湖北、云南5个省(市)累计传输316万人，占当地移动客流量的1.8%，客流量很小。

中国移动号码传输网服务自全国开始在线试运行以来，总体保持稳定，但与广大客户的期望相比，还存在一定的差距。 例如，客户交互界面的友好性需要进一步优化，传输规则的执行规范性需要加强等。 中国移动副总裁赵大春表示，需要进一步完善系统功能，改善顾客体验，健全长效机制。

中国信通院标准研究所业务和网络研究部副主任黄荷仙此前在接受新京报记者采访时表示，手机网对顾客一定是好事，选择越来越多，越来越方便，可以根据自己的需求切换运营商 但这无疑会给运营商带来一定的竞争压力，为了留住顾客，必须提供更好的服务。 但她也认为手机号码传输服务不会给某运营商带来一边倒的竞争特征，更有可能的结果是整个领域服务质量的整体提高。

独立通讯拆师付亮也向新京报记者表示，携号转网制度不会从根本上动摇目前三大运营商的竞争格局，更大的意义在于促进运营商良性竞争，促使运营商迅速降低资费。

中国电信市场部副总经理王磊也表示，中国电信将继续优化顾客在申请、手机业务等方面的体验。 一是根据客户的反馈不断提供完整的自查询界面，让客户更容易理解。 二是加强一线人员培训，做好大厅门店咨询和服务保障工作，迅速处理客户问题。 三是在保证服务质量的前提下，进一步扩大服务基地，使客户更容易处理。

王磊表示，目前，各省已经公布了经营手机服务的营业厅名单，客户也可在10000查询。

■对话

中国信通院党委书记李勇

因为收不到第三方的邮件，运营商不得不开车兜风

新京报:反映了顾客拿着号码转发到网上后，发生了验证码无法到达的情况。 这个现象怎么改善？

李勇:以前在很多领域用手机号码段评价运营商，手机号码传输网带来的变化之一是手机号码不能用某个号码段评价运营商。 如果不采取比较有效的措施，验证码等领域的邮件就不会收到。 为了应对这一问题，目前我国3家电信公司已经采用了驱动器传输的方法，手机号码传输后可以使用网间传输功能处理错误的电信公司短信，整体上满足领域短信传输的诉求。 但是，由于领域的邮件发送链多，影响因素多，有可能无法收到个别邮件，客户可以联系第三方应用服务公司和运营商解决。 另外，越来越多的第三方应用服务公司通过直接使用号码传输数据库的方法，进一步保证领域的消息接收，优化服务体验。

新京报:实施手机号码传输服务的难点在哪里？

李勇:难点首先是中国客户，互联网规模大，运营商建设改造工程庞大。 携号转网制度在许多国家已经实施，技术上整体成熟，但我国移动客户近16亿人，像我国这样拥有大规模互联网和客户的国家还是首次实施携号转网制度。

不到9个月，3家运营商和中国信通院建成了联通运营商和部分领域公司的手机号码传输实时互联系统，完成了系统互联网建设改造1800余套，开展网间测试超过103万项。

二是手机网第三方服务范围广，难以全面改造。 携号转网带来的变化之一是无法根据手机号码的前几位来评价运营商。 一些第三方应用程序需要评估客户当前所在的运营商是否可以提供服务，例如在线计费、拨打号码的归属地标识等。

目前，我们支持微信、支付宝( Alipay )等服务提供商的技术改造，手机号码传输网的客户可以通过微信、支付宝( Alipay )进行计费。 这样的应用范围很广，我们也想利用这个机会呼吁相关的第三方应用服务公司与手机网进行比较改造，确保顾客在手机网后的招聘体验。

中国联通市场部副总经理郭林

百年合同等旧规则必须全面整理

新京报:在此前的试运行阶段，客户很难携带靓号，在很大程度上反映了100年合同等问题，未来运营商将如何解决这类问题呢？

郭林:在试运行阶段，也确实发现了这些运营商共有的问题。 我们非常重视这一点，建立了专业的响应机制。 对比客户反映的这些集中而突出的问题，如靓丽的问题、传输流程比较复杂的问题等，我们正在优化系统、优化业务规则、优化服务流程。 有些不合理过时的规则必须全面整理，比较繁琐的流程必须大幅简化。 目标是让客户获得更方便的手机传输服务。

新京报:目前中国移动通信市场的客户逐渐饱和，运营商面临巨大的竞争压力，携号转网会不会带来运营商之间的恶性竞争？

郭林:手机号码传输网是党中央国务院根据当前通信领域迅速发展的情况实施的重要惠民工程。 中国联通也将手机网作为全面提升运营商互联网、业务、产品、服务各方面运营水平的重要契机，而不是进行价格战的借口。 我们希望利用手机这样的机会推广我们的服务质量让广大顾客有更好的满意度 (新京报记者承诺陈维城)

手机号码传输网大事记

●2009年4月20日至21日

工信部专家组开展海南省移动客户号码手机培训调研工作。

●年11月22日

工信部第一批手机号码传输网试验在天津、海南开始。

●从年5月17日开始

海南省正式向客户提供双向号码携带业务考试。

●年9月20日

第二批手机号码传输网落地江西、湖北、云南。

●2019年4月

携号随到举办全国宣传事业研讨会。

●2019年9月19日

天津、江西、海南、湖北、云南正式提供手机号码传输服务。

●2019年11月10日

三大运营商的手机号码传输服务进入试运行阶段。

●2019年11月11日

工信部印制《手机号码传输网服务管理规定》。

●2019年11月27日

全国手机网正式启动。