“指标和群众满意度双合格教育才能高质量均衡”

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重庆市渝中区人和街小学的同学们通过大屏幕和石柱土家族自治县中益乡小学的同学(上)进行课堂交流。 远程教育方法促进高质量教育资源的共享，帮助教育质量和教育水平均衡快速发展。 青岛新闻网社发

推进义务教育均衡快速发展，是义务教育法的要求，是教育公平的国家战术。 5月19日，教育部召开新闻发布会，介绍2019年全国义务教育均衡快速发展监督判断的相关情况。

95.32%的县(市、区)由国内判断认定

2019年，全国有7个省、69个县(市、区)通过义务教育基本均衡快速发展的国家监督判断认定。 截至目前，全国23个省全部通过县域义务教育基本均衡快速发展国家监督判断认定，占71.9%。 累计2767个县(包括市、区和实施义务教育的其他县级行政区划单位，统称县)经义务教育基本均衡发展国家监督判断认定，占95.32%。 5月19日，教育部召开新闻发布会，介绍2019年全国义务教育均衡快速发展监督判断的相关情况。

2019年是国家开展县域义务教育基本均衡快速发展、发展国内判断认定的第七年，进入攻坚困难阶段。 目前，全国有136个县未经国家监管认定，分布在内蒙古、河南、湖南、广西、四川、西藏、甘肃、青海、新疆9个省(区)。

审计表明，各地对义务教育均衡快速发展普遍高度重视，在组织领导、统筹协调、政策支持、责任监督方面开展了大量工作人员，取得了显著成效。 第一体现在四个方面:一是义务教育的重要地位切实加强。 的各级党委、政府迅速发展义务教育均衡，安排重要日程，不断提高义务教育经费保障水平。 二是学校条件明显改善。 据统计，69个县近年累计投入345亿元，新建义务教育学校307所，新建校舍590万平方米，新建体育运动场馆739万平方米，新增实验室、功能室1.8万间，新增教育仪器设备价值74亿元，新增图书3186万册。 三是教师补充交流力度切实加大。 据统计，69个县新补充了3万名教师，参与交流的校长和教师共计4万9千人。 四是特殊群体接受义务教育进一步保障。

根据国家教练判断不是终点

义务教育均衡快速发展是动态的，不是国家监督判断的目标。 国务院教育监督委员会办公室主任、教育部教育监督局局长田祖荫介绍，国务院教育监督委员会办公室建立了义务教育基本均衡快速发展监测评审制度，每年对所有认定的县进行监测评审。 对于在审计中发现滑坡的县，通过商谈等方法督促其纠正。

对2019年、-年获得认定的县( 6年间国家认定的县为2717个，由于行政区划调整，目前为2708个县)进行了年度监测。 监测回顾表明，大部分县义务教育基本均衡发展迅速，99.2%的县小学和中学学校之间的综合差异系数维持在基准值以内。 与前一年相比，2708个县的小学教育和辅助用房面积、体育场馆面积、教育仪器设备总值、专职教师数量、高于规定学历的教师数量分别增长了4.0%、3.7%、12.3%、2.3%、3.4%。 在中学也有了幅度不同的成长。

监测和探讨，发现了一点问题。 例如教育经费投入下降、教师待遇不落实、结构不足、交流机制不健全、个别学校办学额度大、办学设施不完善等场所。 其中23个县的小学或中学综合差异系数明显下跌，不能满足标准要求，共涉及13个省。

从基本到高质量，稳步推进质量的平衡

义务教育从根本到高质量，是党中央、国务院的要求，也是人民群众的热切期待。 县义务教育基本均衡快速发展总监判断认定工作进入决赛阶段。 基本平衡，2019年10月，国务院教育督导委员会办公室启动县域义务教育高质量均衡快速发展督导判断认定工作。

田祖荫说，比起基本均衡，高质量均衡的内涵集中更多地体现在四个方面。 一是全面快速发展的理念更加鲜明。 有多次教育，五育并举，为材料教育，为所有学生提供适当的教育。 二是标准化建设程度更高。 补充短板，在处理大学校额度、大班额问题的基础上，加快提交文件的升级，确保学校达标。 三是教师队伍更强。 努力提高教师队伍整体素质，切实提高教师待遇保障水平，实行教师与校长交流轮岗制度，确保城镇脆弱学校、农村学校有越来越多的好老师。 四是人民群众更加满意。 指标和人民群众满意度双方都合格，才是真正的高质量均衡。

国务院教育督导委员会办公室制定了县域义务教育质量均衡快速发展督导判断方法，明确了重硬件更重软件、重指标合格、更重群众满意、更重数量更重质量的基本概况。 目前，全国所有省份都已公布了高质量均衡快速发展判断认定实施办法和事业方案，并结合实际制定了推进计划。 浙江省作为第一个接受国家监督判断的省份，全面启动了事业。 上海将高质量均衡纳入第三轮综合知事政，明确了五个区的重点推进。 江苏省于年制定了省级判断标准，完成了15个县的省级判断。 山东省已经将高质量均衡纳入各级党委、政府要点进行工作。 广东、山西、江西、湖南、安徽等省已在部分县试点实施。 其他省份也在积极规划，认真做好相关准备。 (本报记者387◇晓燕)