“探索推进乡村振兴的城乡融合路径”

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市委副书记、政法委书记熊明新

贯彻十九大精神，实施乡村振兴战术，鄂州具有良好的基础和条件。 鄂州城乡一体化的城市结构、城乡一体化试点模式的事业基础、综合配套改革试验区的宽松氛围、经济社会快速发展的有利态势，都为我们探索城乡融合的快速发展路径、加快农村振兴进程提供了巨大的机遇。
探索城乡规划融合路径。 重申全域规划理念，高标准编制《鄂州市农村振兴战术与城乡融合快速发展规划(—)》，构建“主城区+产业功能新区+特色镇+中心村湾”四级城乡空间规划体系。 明确城乡快速发展目标，区分城乡快速发展的不同要求，确保城乡快速发展各自的精准发展力，彻底处理当前边界不清晰、要求不明、标准模糊、统一无序的情况。 重申“多规合一”，在当前全市经济社会快速发展“十三五”规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态环境保护规划的基础上，继续融合林地建设保护规划、水系管理建设规划、农村网络建设规划，“七规划一张图、一张 多次维护计划的权威度、严肃性、连续性，维护计划法规的权威度，强化计划的硬性约束，多次绘制蓝图，把一个目标做到最后，做一个，努力把宏伟的蓝图变成好的现实。
探索城乡产业融合路径。 产业振兴是乡村振兴的重点。 加强城乡规划边界管理，强化基本农田保护的法律约束权威，确保农业基本生产能力的稳定。 加快城乡一、二、三产业融合步伐，对接鄂州现代物流产业，抓住武鄂黄城市融合快速发展机遇，完善各方面城乡要素自由流动融通的体制。 大力实施农村科技工程、农村电商工程、“三乡”工程、农旅融合工程等，有序比较有效，促进城市资本进入农村，加快鄂州农村二三产业短板的补充。 结合鄂州实际生活引诱小农户和现代农业融合快速发展的拷贝，对当前农村的流转土地、生态农业基地、特色农业生产合作社进行产业融合和机制创新，加快农业整体升级和转型的步伐，全面提高农村产业的快速发展水平。
探索城乡基础设施的融合路径。 推进城市基础设施向农村扩展，推进农村基础设施升级，完善“水电煤气”等配套建设。 加强农村环境综合整治，落实农药化肥减量、禁止湖泊库河流饲养、畜禽养殖禁区、秸秆粪污染资源化利用等技术和政策措施，实施山水林田湖草的统一修复、管理和保护。 落实农村生活人居环境整治要求，完善农村安全饮用水全面覆盖、垃圾污水全面收集全解决、“厕所革命”和村湾绿化美化，确保《农村环境整治三年行动计划》的实效。 坚决落实《梁子湖湖泊管理国家示范区规划》的要求。 不自觉多次砍树、挖山、填海、开房，注重农村村湾建设的乡土风味，体现乡土风情，保持着乡村原有面貌。 加强古代建筑和历史文化名村的保护开发，保护古树名木，建设乡村公园。
探索城乡公共服务的融合路径。 加快城乡公共服务进入社区，创建城乡党员群众服务中心，构建越来越多的具有服务功能的城乡社区服务平台。 优先发展农村教育事业，统筹处理农村学校“空心化”和城镇学校“大人数”问题，探索宣传“寄宿制+校车”模式，优先保障农村学生入学。 全面实施统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，深化医疗保险支付办法改革。 推进乡村卫生院一体化管理，提高基础医疗卫生服务水平。 结合大型项目的单征拆除布局，建设体现人口市民化核心要求的农村新社区。 搞好实市就业服务中心，各方面开展农民创业就业技能免费培训，加大就业服务力度，为农村生活人口提供越来越多的就业渠道。 做好扶贫攻坚工作，各方面落实国家“两愁、三保障”系列基本扶贫政策和其他专项扶贫政策，全面小康道路上一家不漏，一家不落。
探索城乡社会治理的融合路径。 按照城乡统一标准，推进全国文明城市的建立。 推进社会主义核心价值观进村，推进公共文化活动下乡，大力开展农村移风易俗活动，突出处理农村大操大办、厚葬薄养、封建迷信、人情变异等“四风”问题。 坚决打击农村宗教非法活动，比较有效地推进农村自治、法治、德治的结合。 推进城乡社区治理现代化，实现治理下沉、自我服务、社会协同、自治共享。 深化网格管理，加强平安乡村建设，夯实平安鄂州基础。 推进警察和律师的进村，营造良好的法治环境。 完善的“1+n”矛盾纠纷排查解决机制，维护社会和谐稳定。 加强农村平安法治建设，反复实施扫黑除恶专项行动，全面清理农村山林水面承包、“三资”管理、征地拆迁等问题，切实维护人民群众合法权益。 深入开展扫黑特别斗争，铲除黑恶势力背后的“保护伞”和腐败问题，从根本上净化农村社会的治理环境。 多次引进和培养相结合，增强农村对人才的吸引力，提高农村生活的人气。 加强农村换届选举工作的组织领导，让农民充分行使自己的民主权力，选择振兴农村的引路人。 坚决落实“五级书记”振兴农村事业的要求，培养和留住懂农业、爱农村、爱农民、致力于振兴农村的人才，投身农村振兴第一线。 加大财政投入乡村振兴和金融支持乡村振兴的力度，确保鄂州乡村振兴走在全省乃至全国的前列。