“激活教育“一池春水”——全市首个试点、华容区“区管校聘”改革纪实”

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现在是武打之地，感觉点燃了我的教育报国的热情。 昨天，华容区越过乡镇与红莲湖小教师严淑家交流，告诉他们，他本周有14节课，开书画有趣的班，利用休息时间免费指导学生，全身充满干劲。

严淑家的热情和干劲来源于华容区管校的录取改革。

今年7月以来，华容区全市率先试点，进行大刀阔斧的改革: 1000多名教师全员竞争，全区乡镇交流教师96人，跨乡镇交流教师47人，临时教师46人

被撤职。 这个动作真的是通过艰苦的改革打破了教师队伍管理的沉甸甸的疾病，充分利用了教师的资源，进行了调动。

急需解读的难题

教师不足，编制不够，必须大量招聘临时教师。 近年来，由于城市化和外来务工人员的增加，华容区庙岭镇红莲湖的小学生数量激增，班额过大、教师不足等，成为困扰校长孙军民的课题。

孙军民说，由于编辑教师不愿承担过多的工作，积极性无法调动。 聘用的临时教师个人素质和专业能力参差不齐，而且稳定性差，教学质量无法保证。

校长不好啊，这大概是校长们的共识。

教师工作积极性不高，重要岗位上谁也不想干。 只有一门课的人决不会有两门课，学校也没有有效的管理方法。 庙岭中学校长谢帮浩介绍说，学校没有教师，特别是初三毕业班，每年学校都因为班主任人选问题头痛，校董会成员只能因个人感情反复工作，找教师当班主任。 其实，烦恼的不仅仅是校长吗？ 华容区教育局局长叶运强也同样不轻松。

段店镇、临江乡教师富裕，庙岭镇、蒲团乡教师不足。 全区学校教师多，但偏远农村小学教师相对不足。 中学教师富裕74人，小学教师空缺87人。 叶运强说，这种情况是因为一些学校的人在工作。 有些学校出现了人才匮乏，没人，有事没人做，没人做的现象。

既有富裕的学校教师，也有教师不足的学校，把多余的教师调到需要的学校不就行了吗？ 这个简单的问题，好像特别难实施。 一个是教育行政部门没有分配权，一个是教师不想去偏远的地方，教育局也是没办法的事。

这些问题严重制约了教育的快速发展。 华容区教育体系需要从内到外的改革，实现教师的合理流动，寻求新的转机，推动义务教育高质量均衡的快速发展。

为了解决这个难题，5月20日，市教育局、市委编辑、市财政局、市人社局4家单位联合印发《鄂州市全面推进中小学教师区管理改革实施意见》，正式启动区管校录取改革，打破教师交流轮岗管理体制障碍，

一石激起千层浪。 6月初，华容区率先启动区管校录取改革工作，由区委、区政府积极申报，将该工作纳入全市年要点改革项目，由区委教育事业领导小组主导，由区教育局主导，由区纪委监察委员会、区政府处理，由区人社局编辑。

打破教师终身制

区管学校录取，怎么可能？ 秦才吉老师当初听的时候完全不是认真的，觉得不可能。 因为难度太大了。

但是，下面一连串的动作并没有让人想到有相似想法的教师们。

7月，《华容区全面推进中小学教师区管理体制改革实施方案》出台，拉开了华容区管理学校录取改革的帷幕。 保证改革顺利推进，华容区成立了区教师快速发展中心，统一组织实施了区管学校用工。

全员竞相上岗是改革的核心环节。 首先是校长的竞争。 8月中旬，全区中小学校长竞相上岗。 通过竞争，全区新上岗校长(包括公办幼儿园园长) 6人，交流15人。 校长明确后，校长将根据各学校岗位的设置情况聘任校董会成员。 落选的学校领导在学校担任普通教师。

在新成立的校董会统一组织下，各校开展教师竞争招聘员工。

学校制定了《教职工竞争录用上岗实施方案》，在教师微信群里公示，召开了教职工大会，宣读了学习区、学校两级实施方案。 段店中学校长孔剑枫表示，按照校长聘任校董会成员、校董会聘任班主任、班主任聘任科室教师的程序，逐步实施，圆满完成了教师的竞争性征聘。

改革的目的是利用教师的资源，而不是让教师下岗。 本校未能竞争上岗教师的，可以参加其他学校的竞争，或者从地区统一调剂到其他教师不足的学校。

通过校内竞争、校际竞争和乡镇竞争等环节，全区35所中小学1142名教师全部竞争上岗，其中乡镇交流96人，乡镇交流47人，临时教师46人，打破教师终身制，激活教育一池春水。

尽管动静很大，但由于区委、区政府高度重视，在实施改革前调查底蕴和推进到位，注重人文关怀，合理诱惑师资队伍，华容区保持了教师队伍的稳定。

重视领导能力。 华容区委书记、区委深改委主任彭波带队到学校深入调查，召开区委常务委员会会议研究明确的改革方案，决定机构和人员编制，协助处理改革推进中的各种矛盾和问题。 华容区委副书记、区长夏鑫多次召开改革动员会、推动会，达成改革共识，推动改革落地。 各部门通力合作，各部门职务、各部门各负其责，共同推进改革的顺利实施。

推广已开始。 逐步发动和广泛推进，告知全区广大教职工改革、认知改革、理解改革。 竞争前，各中小学通过网站、员工微信群、公众栏等形式及时发布，使教师及时了解新闻，确保100%的知晓率和参与率。 在

改革中，既重视竞争和竞争，也重视激励和人文关怀。 对法定退休年龄不满5年的老教师，在孕期、哺乳期或者重大疾病等特殊情况下不宜交流的教师，由该校直接聘用。 中小学教师任教于农村脆弱学校、远程学校一年以上，其经验可作为申报高级教师、特级教师、地方名师的必要条件。 并对跨乡交流的教师进行了心理疏导，开展了信访慰问，及时处理了工作生活中的困难和问题，给他们在新的岗位上带来了安心、生活的舒适。

改变环境，改变心情，新学校的教育氛围和校园文化都很宜人。 由于各种原因，原学校录取的秦才吉老师和红莲湖小交流，刚开始有抵触情绪，但很快就调整了情绪，干劲更强，热情更足。 他一开始担心出门不方便，但现在有通勤车，完全不用担心后顾。

激发了教育活力

50多岁的严淑家先生是湖北省书协会员。 在实行改革之前，他一周只有四节课，现在一周有十四节课。 另外，利用自己的特长组了书画有趣的班，利用周一、周三下午放学后的时间免费进行了学生辅导。 以前班上只有1、20个学生，教起来也没意思。 现在一个班有五六十个学生，感觉很好。 严淑家说，现在有了更广阔的平台，他再次感受到了青春的活力。

一些教师对区管学校的招聘表示怀疑，但改革的效果毋庸置疑，曾经无法破解的顽疾悄然消失，学校恢复了活力，教师的工作热情也在提高。

为我校补充了26名教师，注入了新的生命力和活力，有利于教学质量的提高和学校的快速发展。 红莲湖的小校长孙军民说，以前教师不希望多带课，现在大家都赶课，而且提前到班上岗了。

学校有98名教师，41人分流，克服了多年来人浮于事的不良现象，客观上激发了教师的积极性。 在剩下的57名教师中，有9名即将退休的老教师积极走上讲台，拥有语文、数学的大学科。 找人少了，找人多了。 段中学校长孔剑枫先生介绍。

据悉，本轮改革在蒲团乡小港小学、上倪小学、庙岭镇红莲湖小学、二小安排了47名教师。 从临江乡胡林中学分流出18名教师、段店镇段店中学分流出41名教师任教于小学，处理了中学人员无用的问题。 减少乡镇中心学校的管理职务，分成12人在中小学教书。

改革打破了教师交流轮岗的管理体制障碍，破解了教师的职业倦怠问题。 以前，中层干部、班主任、系主任等重要岗位因事件多任务繁重，缺乏激励机制，谁也不想干。 在这次改革中，优先竞争这些岗位，通过竞争理顺管理关系，结合薪酬、晋升，参加竞争的人数大幅增加。

今年秋天，教师竞相招聘班主任，在初三的4个班，近10名教师招聘了4个班主任岗位，改变了以前工作的局面。 庙岭中学校长谢帮浩说。

校长用人自主权得到加强，学校管理工作顺利，提高教育质量的努力不断增加。 校长们纷纷表示，改革激发了教师的工作责任感，激发了教育活力。

我们有壮士断臂般的决心推进区管学校的录取改革，探索建立事权、人权、财权统一的教师管理体制，改革的最终落脚点是进一步提高校长、教师、家长、学生的满意度和获得感，进行人民满意的优质教育 夏鑫表示，下一步将向改革深水区前进，为全市区管学校录取改革做华容负责人。

所有媒体记者黎俊荣通讯员吴德军

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