“鄂州市作风建设“治庸、提能、问效”三年行动方案”

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中共鄂州市委关于印发《鄂州市作风建设治庸、提能、问效三年行动方案》的通知。

各区委员会、各开发区党工委、军区党委、市委各部委、市级国家机关各委员会事务局党组(党委)、各人民团体党组(支部):
现印制《鄂州市作风建设治庸、提能、问效三年行动方案》，结合实际落实

中国共产党鄂州市委
2019年2月13日

2019年是新中国成立70周年，年是全面建设小康社会收官年，2021年是中国共产党成立100周年。 把握和把握重要战术机遇，推动鄂州城乡融合优质快速发展，在全省争为五个模范，关键是干部，根本上是作风。 为了重新出发，市委作出决定，以治疗中庸、提高能力、问成效为主题，在全市开展作风建设三年。 目前正在制定以下行动方案。
总体要求
学习贯彻大新时代中国特色社会主义思想，坚定四个意识，坚决完成两个保持，不忘初心，牢记使命，扎实四个力量，一芯两带三个区域的战 按照城乡融合优质快速发展的要求，永远以道路的力量和执着推进作风建设，从政治上大体上讲，从严格政治纪律的高度力戒形式主义官僚主义出发，着力解决全市干部队伍中的不敢、看不到客户关系等突出问题，着力解决市 进一步弘扬负责任的精神，履行职责，推进服务群众、快速发展的能力，进一步提高员工的效益，密切党群干部群的关系，务实重行，扎实落实，抓住实效。
要加强作风建设，开展治庸、提能、问效三年的行动，多次以上率，示范推进，从市级领导做起，从市委常委所在部门抓起，担任推广负责人。 必须多次进行问题导向、效果导向，影响鄂州改革的快速发展稳定，反映人民群众强烈的作风问题，深入调查，以群众满意为检验标准，党中央决定部署在鄂州，使之生根。 前毘后，为了治病救人，必须运用导演纪律性的四种形态，增强自我净化、自我完善、自我改革创新、自我提高能力。 要多次综合推进政策系统，指挥政治建设，统筹推进思想建设、能力建设、组织建设、纪律建设和制度建设，打好组织拳，各方加大力度。
加强组织保障
(一)加强组织领导。 设立鄂州市作风建设治庸、提能、问效三年行动指导小组，市委书记为组长、市委副书记、市长为第一副组长，有关市委常委为副组长、市直有关机关和各区(开发区)党(工)委员会为成员单位。 领导小组办公室设在市委办公室，具体负责日常工作。 建立领导小组月度业务推动会制度，结合当月全市要点业务研究推进作风建设，在落实具体业务中加强作风建设，以作风转变促进业务落实。 全市各级各部门要与实际紧密结合，力求部署作风建设治庸的规划、能力提升、成效三年的行动，有计划、按步骤、分阶段组织实施，取得实效。 (
)加强检查。 市委办公室和市审计评定办公室定期对各地各部门作风建设工作情况开展专项审计。 对审计中发现的问题，及时反馈有关地方和部门，限期改正。 掩饰修改、表面修改、虚假修改的单位及其负责人，提出确定解决意见，并按照程序报送市纪委监督委员会、市委组织部处置。
)加强推进引诱。 推进部门将完全利用报纸、网络、电视、微信等媒体网站，在各方面、多方面推进报道作风建设的治庸、提能、效三年的行动进展情况。 要在暴露突出问题的同时，注重传播好经验的好方法，改变作风，植新风，扎实工作，大力营造促进快速发展的浓厚氛围。

就业措施
2019年是我市作风建设的起步年，着力整治，以看客不看客等突出问题为要点，全面启动作风建设的治庸、能力、闻效三年的行动
1)作风建设动员
1.进行全面动员部署。 组织作风问题调查研究和明察暗访，撰写调查报告，拍摄专题片。 召开全市作风建设事业动员大会，开展治庸推进、能提高、效三年的行动。
完成时限: 2019年2月
责任单位:市委办公室、市直相关部门
2.开展学习讨论。 组织全市党员干部深入学习习大总书记关于加强作风建设的重要演讲精神，站在党的政治建设的高度，大力宣扬形式主义官僚主义。 深入学习市委七届六届、七届全会精神，把自己纳入其中，在推进城乡融合优质快速发展的实践中建设工作，弘扬鄂州人的家乡感情。 探讨全市作风建设事业动员大会精神，考虑树牢作风好坏决定鄂州生死理念，结合各自实际，制定事业措施。
完成期限: 2019年3月
责任部门:对各地各部门
(2)组织作风问题进行大调查
3.调查问题。 贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作人员安排，寻找当地本部门作风问题。 领导干部加入自己，率先调查本人存在的形式主义官僚主义问题。 多次开展活动，广泛听取服务对象、基层群众的意见和建议，明确实务中存在的形式主义官僚主义问题。 强调为了款待客人而款待客人等问题，不愿意、不想、为了款待客人而款待客人等问题，不形成作风问题列表。
完成期限: 2019年4月
责任单位:组织各地各部门
4.专项调查。 组织专业班子开展作风问题大调查，关注形式主义官僚主义新动向的新表现，深入各地各部门强调作风问题。 研究省分析对本市绩效目标的考核反馈问题和滞后指标，严格核对中央和省委的巡回反馈意见、专项审计通报等，全面梳理工作中存在的问题，及时提出并督促纠正。
完成时限: 2019年4月
责任单位:市委办公室、市审计评价办公室
(3)突出问题大整改
5.全面展开整改。 各地各部门统一市委提出的问题和自行调查的问题，制定具体整改方案，并在市委办公室备案后，逐项抓紧落实整改。
完成时限: 2019年12月
责任单位:各地各部门
6.开展整改催收检查。 成立几个监察组，深入各地各部门检查检查检查作风突出问题整改情况，定期通报，管理销售数字。 9月，展开大检查的12月，回顾。
完成时限: 2019年12月
责任单位:市委办公室、市审计评价办公室
7.形式主义官僚主义的防治。 以形式主义官僚主义为党内监督的重要文案，督促党员干部特别是市管理干部直奔现场推进工作落实，处理检查过多、推卸责任、痕迹不断转变、问责被滥用等问题，对党中央的重大决策毫不畏惧、毫不关心
完成期限: 2019年12月
责任单位:市纪委监察委员会、市委巡察办公室
(4)大幅提高干部能力
8.提高领导快速发展能力。 市委、市政府由同志率领的队伍、组织区(开发区)和市直相关部门的主要负责人，就城市转型快速发展、生态文明建设、基层社区管理等主题，分组到发达地区学习考察。 召开全市领导干部大会，规划参加考察者交流学习体验，推动鄂州城乡融合优质快速发展。
完成时限: 2019年12月
责任单位:市委办公室、市委组织部
9.提高干部的业务能力。 强调精准化和实效性，弥补比较干部知识薄弱的项目、能力短板、经验死角，全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。 一个人讲话，推进众议、书记考核方法，实现理论学习中心组、支部主题党日集中学习。 开展岗位培训活动，弘扬专业精神，提高专业能力。 积极推进干部上下派、横向轮岗，加强多岗位培训，全面提高干部能力素质。 按行业、系统组织干部对接发达地区学习，提高招商引资、城市建设、抓社区管理的能力。
完成时限: 2019年12月
责任单位:市委组织部、市委推进部
10 .大力引进专家。 依托新鄂州人计划和千人引硕工程，引进航空物流、环境保护、城市建设等方面的人才。 搞好留用群冲，在政策、待遇等方面给予倾斜，使各方面人才放心、寄身、安全、更好地发挥作用。
完成期限: 2019年12月
责任单位:市委组织部
(5)推进制度环境大创新
11 .完全基础评价制度。 市委、市政府统一组织对区(开发区)综合进行员工考核，区委、区政府统一组织对乡镇(街道)综合进行员工考核，除党中央、省委确定要求、法律法规的专项规定外，市直部门不组织对区(开发区)的专项工作考核 探索自下而上的评价方法，由区(开发区)党(工)委主导评价市直部门及其派出机构，由乡镇(街)党(工)委主导评价区直职能部门及其派出机构。 探索通过第三方判断、大数据应用等方法，改进基层综合评价工作。
完成期限: 2019年12月
责任单位:市审计评价办公室
12 .完全市直部门评价制度。 建立绩效目标考核双重挂钩机制，省绩效目标考核反馈问题直接作为本市绩效目标考核的扣分依据，是全省排名靠后或被点名通报的市直部门，不得被评为优秀部门。 市直部门在口省厅的综合评价中排在前5位，如果没有被一票否决的话，可以被选为目标评价优秀部门。 市直部门根据省对市绩效目标的考核要求，结合部门职责，申报特色目标。 对不能完成目标任务的，不得被选为优秀的“单位”.
完成期限: 2019年12月
责任单位:市审计评价办公室
13 .完全干部考核奖惩制度。 根据《公务员法》、《关于进一步激励广大干部新时期新负责人的意见》等，制定鄂州市干部奖惩的具体办法，激励干部干事创业。
完成期限: 2019年12月
责任单位:市委组织部、市审计评价办公室
14 .建立容错纠错机制。 准确把握三个划分，公布容错纠错的具体方法。 严厉查处虚假指控行为，及时为受到不实反应的干部查明正名，消除顾虑。
完成期限: 2019年6月
责任单位:市纪委监委、市委组织部
(6)实施作风建设大导演
15 .扩大监督渠道。 畅通群众来信来访、网络举报平台等现有渠道，开通干部作风问题热线电话，顺便拍摄监督举报直通车，方便群众需求的表达、问题的反映、监督的实施。 建设市级作风问题监督通报平台，建立作风建设协调机制、新闻共享和大数据应用机制，及时有效受理和处置相关问题线索。 聘请作风建设监督员，开展第三方监督。 组织人大代表、政协委员开展作风建设专业视察和员工咨询，扩大监督渠道。
完成时限: 2019年12月
责任单位:市纪委监狱委员会、市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室
16 .常态化开展作风评议。 聚焦作风，向执法服务询问环境问题管理等主题，定期进行电视咨询政，邀请两位代表一委员、市民代表、读者等担任考官，在部门负责的现场进行酷刑检查评分。 分为机关科室、基层站站、科教文卫事业单位、公共服务公司4大类，综合运用大数据评议、业务部门评议、整改评议、市民短信微信评议等方法，分别使评议产生10个满意单位和10个不满意单位。
完成期限: 2019年12月
责任单位:市委推进部、市审计评价办公室、市直相关部门
17 .加强媒体和舆论监督。 在鄂州日报、广播电台、电视台、政府门户、信息网站、廉政网开办作风建设专栏，搭建互动平台。 邀请市级媒体参与和监督作风建设专业建设，公开了三大攻防战、放管服改革等行业的形式主义官僚主义问题。
完成时限: 2019年12月
责任单位:市委推进部、市纪委监察委员会、市文芳阁中心
(7)开展作风建设大考核
18 .事业考核。 制定作风建设考核办法，确定考核流程、考核办法、考核结果运用等复印件。
每季度履行各地各部门的职责，根据情况进行综合考核，每年整理拆解一次，年底进行全面总结，根据考核结果列出优秀合格基本
合格不合格的4个等级，表彰优秀单位，解决不合格单位
完成期限:年1月
责任单位:市委办公室、市审计评定办公室
19 .执行奖惩措施。 省委、省政府申报鄂州市作风建设表彰项目，对工作人员突出的单位和个人进行表彰。 强调实践实效，政治过硬，表彰和重用有为干部。 执行惩戒措施，对一票否决的地方和部门第一负责人或者相关负责人，实施召回管理作风建设不合格的单位，当年各项考核不得被评为优秀等级，应当对第一负责人执行黄牌警告。 连续两次被评为作风建设不合格的，对第一责任人实施召回管理。 对上级反馈问题纠正不充分，上级决定部署不能执行的地方和部门，对相关负责人或者主要负责人执行黄牌警告，实行暂时不带有颜色的召回管理。
完成期限:年2月
责任单位:市委组织部、市委办公室
20 .严格执行职责。 贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署，向群众反映强烈问题和事件线索，迅速调查，决不松懈。 关注重大集体性事件、公共安全事件、重大事故等突发事件，认真调查背后存在的形式主义官僚主义问题。 精确运用导演执纪的四种形态，在第一种形态上下功夫，红着脸出汗干事。
完成时限: 2019年12月
责任单位:市纪委监委、市委组织部
年为作风建设深化年，2021年为作风建设加强年。 年初和2021年初，根据党中央全面严格的党新精神新要求，结合我市作风建设新进展新动态，继续以治庸、提能、效主题为中心，分别制定作风建设深化年和巩固年的工作措施。