““红线”扎根——鄂州党建引领基层治理注意”

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每条红线都有一条。 老百姓是根，红线是加强基层党的建设，巩固党的执政基础。

年来，我市推进党建引领基层管理创新，让这条红线深深植根于人民，温暖人心，有鄂州特色的1+n党建引领基层社会管理制度体系，党建构建了城市基层管理新格局。

机制的革新，红线着地了

年11月24日，作为我市全国劳动模范之一被评为曹伊灵2人，赴北京参加年全国劳动模范和先进职工表彰大会。

曹伊灵是凤凰街道澜湖社区党委书记、居委主任，2002年到社区工作，至今已有19年。 将社区服务下沉到居住区，实现社区服务郊区化，曹伊灵发布的1234温暖的从业法贯穿了服务大众的最后一公里。

多以心，站在居民的立场上思考，为他们着想，说话和观察事物的方法，处理问题很容易。 曹伊灵被社区居民称为亲密管家。

漫长的社区工作，有深刻的曹伊灵感受。 也就是说，社区没有三份工作。 也就是说，没有人、没有权限、没有资源、社区服务能力和处理实际问题的能力有限。 其实曹伊灵一个人并不是有这种感觉，这成为了普遍的问题。

社区虽小，却与千家万户相连。 如何让大众表达需求的渠道更加畅通，如何把党和政府的温暖送到千家万户？

为了处理曹伊灵等人心中这个能力有限的问题，年，鄂州谋划推进党旗领航社区的创新事业，常态化推进机关单位和在职党员参与区域化党建工作。

于是，创新的社区治理红线结成五级组织体系，红线触地，党的组织体系在广大基层群众中扎根，构建了共建共享区域化党建格局。 即街道木匠委员会社区大党委网格党支部楼栋党组党员中心户。

党的基层组织是党的肌体神经末梢，是党的执政大楼的基础，基础固则大楼坚固。 但是，更好的机制也必须由人来执行。

如何让干事、大胆想干事的社区干部担任干事、留用？ 年4月，鄂州率先在全省开展疫情防控一线城乡社区(村)主岗位招聘，这份极为普通的招聘公告似乎引起了社会的广泛关注，只要社区工作人员努力，就很有前景。

是为鄂州正在探索的社区工作人员提供事业编制和晋升途径的激励措施。 那么，应该如何选择居民赞同的胡同总理呢？ 此次鄂州市招聘了事业单位管理人员，通过考核+面试模式，采用考核评价制，引入群众满意度评价，比例为20%。

那年6月，经过严格的流程选择，鄂州市聘用了10名城乡社区工作人员为事业编制人，亲密管家曹伊灵就是其中之一。

设立民间服务站是曹伊灵被编辑后做的第一件事。 省市就党建领导城市基层管理、社区职工管理等文件的制定征求了我们的意见。 这是我们社区的员工一直想处理而没有处理的问题，有人，有资源，有激励，很令人鼓舞。 她说

该服务站是社区、房地产、业主委员会三方共同协商建立的平台。 电视机、热水器、冰箱坏了，只要打个电话，有懂专业技术的邻居来家里帮忙修理，很方便，社区想走到我们前面。 居民说。

群众看党员，党员看干部，干部要激励。 这是真的。 年，我们全面推进社区党组织书记的事业岗位管理，相当比例的社区党组织书记享受事业编。 并建立社区经营者四冈十八级岗位等级和薪酬体系，对社区经营者根据考核和表现情况进行岗位等级晋升。 市委组织部相关负责人说。

年，主城区完成了620个社区工作人员员额的确定，完成了区级统一招聘、市级统一招聘、社区统一招聘，共考核招聘社区工作人员319人，通过公开考试招聘58人，社区工作人员成为了一个有吸引力的职业。

社区加强力量，红线巩固了书本

和战争一样，党建领导基层管理也需要有好的阵地。 坦率地说，需要立足之地。 连立足之地都不稳定，事业如何发挥力量？ 社区的工作人员是这样笑的。

党群服务中心是出租的民居，是隐性服务，居民摸不到门。 多年前，这是社区阵地的真实表现。 现在走在街上，穿红衣服的社区党群服务中心不仅引人注目，而且展现出活力，这是基础上最重要的表现，在这里工作，有尊严感。 一个社区的员工感慨万千。

为了赋予社区能量，从年开始，我市创新413种机制，以党建带动基层员工向纵深快速发展，社区党群服务中心建设就是其中之一。

四个名单变成负数。 上面千根线，下面的针，最先会因为社区的负面而受到它的冲击。 我市确定了社区党组织工作的几个事项清单、社区居委会依法履行职责的几个事项清单、社区居委会政府工作的几个事项清单和社区平民服务的四个事项清单。 另外，针对社区活动场所卡片过多、只有卡片没有得到服务等问题，集中开展卡片整理，切实为社区减负。

有一个意见。 负数不等于切割。 为什么不是一刀切的简单方法？ 我市制定了《关于建立社区工作人员准入制度的实施方案》，制度中对社区减负保护作了规定。 除法律、法规和规章的确定规定由社区依法承担、应当协助处理的事项外，拟进入社区的组织机构、工作人员任务、检查考核、社区发卡、说明(盖章)、调查统计等事务，规定全面实行准入制度， 此外，还必须确定授权访问社区的事项，以及批准副本、对象、权限、时限和支付的业务费用。

三种加法能力。 社区的负面不是最终目标，而是为了聚焦于主要责任主业，增加插件服务。 加上阵地，全面推进全市33个社区党群服务中心升级，将政府部门办公楼转让给社区党群服务中心，使党群服务中心成为社区之家。 加上项目，在全市放管服改革推进过程中，将25项与居民密切相关的政务服务处理权限直接下放到社区，让居民在家门口工作，体验一站式服务。 增加资源，建立双重报告、双重报告机制，在职党员在社区、园区、八小时外发挥先锋模范作用，率先推进市直机关和社区共建共享，为社区服务越来越多的人、越来越多的资源。

并且在街道改革过程中，制定了赋予街道放权、街道吹哨、部门报告、街道统一指挥扩充派驻机构、统一指挥辖区综合执法、多网一体化、事权和支出责任相适应等10多项政策措施，在街道下绘制了102个编制，整合了街道资源要素，

另外，我市正在科学构建互联网平台，建设智能电网。 以城市社区为重点，全面整合市、区部门在社区设置的各类网格，构建统一的综合新闻管理平台，明确巡逻发现采集筛选报告的后勤审计(评价)权限，规范流程，高效运行的基层管理服务

共治，红线温暖了心

庚子之年，历史上特殊。 没有疫情，汛情又来了，党建工作引领着基础管理的这条红线是否牢靠，面临着大考。

突袭。 全市2675个党组织和6.8万党员，以社区战区和帐篷卡点等为载体，成立了248个临时党支部、425个临时党组，成为疫情防控的中坚力量。

汛期要到了。 全市各级党组织、2.1万党员干部和数万群众，日夜奋战在防汛抢险救灾第一线。

一个政治家挂旗。 红色战斗堡垒的作用同样也是我市建设全国文明城市的过程中，党员志愿者进入社区活动最先在全省展开的。 他们进入社区，已经有注册志愿者11万多人，建立了30个志愿者分会(团队)。

实践说明，基层党组织体系越健全、越严密，基层党组织的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用就越明显。

突破贫困难关，党员结成一对包保，下沉扶贫对象在困境中感受党的温暖的社区，在职党员率先敲门询问需求，通过对话询问、座谈协商、吹笛子解决困难，让居民在微管理中感受城市的温度。 一个网格是幸福的一个小区，一个党员温暖一楼，党员中心户共画党群同心圆。

月畔湾社区。 建立在职党员服务新闻资料，举办党员1月1日沙龙活动，制定党员先锋模范标准和积分激励办法，对各党员进行星级评定，登墙，居住地单社区发放党员(单位)评价单，获得单社区(居民)评价单，党建

在滨湖社区。 反复党旗航海，积极引导党员维护居住环境，组织老小区改造恳谈会，开展项目评审会等一系列意见征集活动，多方征求舆论，了解民情，解决老小区改造难题。

在北门社区。 党员求居民微梦微需，反映居民兴城花园小区水压低，社区党委在该小区召开居民议事会，召集党员代表、居民代表等30多人协商安装二次增压泵。

江城社区 棉花小区71岁的老党员吴运良，是社区五老志愿者队伍的一员。 为了拆除违章推进40个工程，半个月吴运良跑了20多次，做了居民的思想工作，让位给了公众空之间。

在茅圻村。 11名党员志愿者成立余巧职工办公室志愿者服务小组，帮助有投诉的老人支付水电费、充值电话费，取件快递、代办证件，帮助照顾留守儿童，指导工作等，当地群众表示有烦恼

在平石村。 多次党员一连二亮三评事业的小成效方，使党员服务群众无形有形，一时一刻，以软件要求为硬措施，架起了党群干部群的连心桥。

选择在华容区的树18名优秀党员典型，通过微电影的形式传达华容情，用身边的故事感染身边的人，带领全区8600名党员超越学校。

以大众向往为治理方向，以大众诉求为治理追求，以大众痛点为治理重点，以大众心态为检验治理效果的标尺。 红线扎根，描绘党群同心圆，党建引领基层社会治理的鄂州案还在继续。

全媒体记者李洪江